平成21年
議会運営委員会 本文 2009-08-31
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発言者一覧 選択 1 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 2 :
◯議長（
野村 弘君）
選択 3 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 4 :
◯総務部長（
川合幸典君）
選択 5 :
◯企画部長（
広瀬幹雄君）
選択 6 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 7 :
◯議長（
野村 弘君）
選択 8 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 9 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 10 :
◯議長（
野村 弘君）
選択 11 :
◯議会事務局長（
渡辺敏雄君）
選択 12 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 13 :
◯議長（
野村 弘君）
選択 14 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 15 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 16 :
◯議会事務局長（
渡辺敏雄君）
選択 17 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 18 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 19 :
◯議会事務局長（
渡辺敏雄君）
選択 20 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 21 :
◯議会事務局長（
渡辺敏雄君）
選択 22 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 23 :
◯議長（
野村 弘君）
選択 24 :
◯委員長（
岡本敏美君）
選択 25 :
◯議長（
野村 弘君）
選択 26 :
◯委員長（
岡本敏美君） ↑
発言者の先頭へ 本文 ↓ 最初の
ヒットへ （全 0
ヒット） 1: 午前１０時 開 会
◯委員長（
岡本敏美君）
ただいまから、
議会運営委員会を開会いたします。
最初に、平成21年第3回定例会の招集について議長から
発言があります。
2:
◯議長（
野村 弘君）
市長から、第3回定例会を9月7日に招集したい旨の要請がありましたので、御審査願いたいと思います。
3:
◯委員長（
岡本敏美君）
ただいま議長から
発言がありましたように、定例会を9月7日に招集したいということでありますが、提出を予定されている議案の説明を願います。
4:
◯総務部長（
川合幸典君）
それでは、平成21年第3回大垣市議会定例会に提出を予定いたしております議案につきまして、お手元に配付させていただきました資料に基づき御説明申し上げます。
今議会に提出予定の議案は、補正予算として1の平成21年度大垣市一般会計補正予算（第4号）から3の平成21年度大垣市介護保険事業会計補正予算（第1号）までの3議案、条例の一部改正が4の大垣市税条例の一部改正についてから7の大垣市墓地条例等の一部改正までの4議案、請負契約の締結、変更についてが8と9の2議案、訴えの提起についてが10の1議案、公の施設である公園を大垣市の区域外の神戸町にまたがり設置するための協議についてが11及び12の2議案、瑞穂市との境界変更及び字区域の変更に伴う13の公の施設である瑞穂市の水道事業施設の利用に関する協議の変更の協議及び14の課税権の承継に関する協議の2議案、人事案件が15の大垣市牧田財産区管理委員の選任について及び大垣市教育委員会委員の任命についての2議案、専決処分の報告についてが17の1議案、18の平成20年度大垣市公営企業会計決算の認定についてが1議案の合計18議案をお願いするものでございます。2ページをお願いいたします。
まず初めに、補正予算関係につきまして、平成21年度9月補正予算概要に基づき御説明申し上げます。
一般会計は、6億1,070万円を補正し584億960万円とするもので、特別会計は、国民健康保険事業会計及び介護保険事業会計において合わせて1億9,840万円を補正し、526億4,520万円とするものでございます。
主な補正内容につきましては、一般会計の総務費では、奥の細道むすびの地周辺整備事業費3,800万円は、奥の細道むすびの地周辺整備構想の実現を図るため現在基本計画を策定しておりますが、施設と展示の実施計画費等を計上し、平成24年度の施設供用に向け事業の推進を図るものでございます。国庫等返還金1億4,400万円は、平成20年度障害者自立支援給付費等、補助事業費の確定に伴います返還金を計上いたしております。大垣駅北自転車駐車場建設事業費2,780万円は、平成22年度の当該施設の建設に先駆け、工事車両の搬入路及び完成後の自転車駐車場の出入り口等を確保するため、周辺水路の伏せ越し及び既設自転車駐車場の解体工事事業費2,300万円、並びに500台駐車可能な仮設自転車駐車場の確保のための事業費480万円を計上いたしております。
民生費の地域介護・福祉空間整備等補助金3,600万円は、消防法施行令の改正により、275m2以上1,000m2未満の小規模な福祉施設においてスプリンクラーの設置が義務付けられたことに伴い、グループホームなど市内7施設の整備補助金を計上いたしております。国庫補助事業で、補助率は10分の10でございます。母子家庭高等技能訓練促進事業補助金1,080万円は、母子家庭の母親の就職に有利となる看護師などの資格の取得を支援するため、就学期間中の経済負担を軽減する目的で、就学期間の3分の1の期間について補助しておりましたが、補助期間の就学期間全期間への拡大及び補助金額の引き上げに伴い、支給見込み者13人分の補助金を計上いたしました。子育て応援特別手当支給事業費1億8,200万円は、引き続き厳しい経済状況を踏まえ、国の平成21年度補正予算措置されました児童1人当たり3万6,000円の同手当につきまして4,800人分を計上いたしました。対象者は、前回は小学校就学前3年間に属する児童で第2子以降の児童でありましたが、今回は小学校就学前3年間に属するすべての児童、具体的には平成15年4月2日から平成18年4月1日までに生まれたすべての児童となっております。なお、今回はＤＶ被害者の抽出を全国統一で行い、その後の支給となるため、支給開始は12月中旬以降の予定でございます。住宅手当緊急特別措置事業補助金2,520万円は、派遣切りなどによる離職者で家賃の支払いが将来困難になる人や現に住居を失っている人に対し6ヵ月を限度に住宅手当を支給し、住宅の確保及び住所を確定することによる就労の機会の確保の支援を行うものでございます。国庫補助事業で、補助率は10分の10でございます。
農林水産業費の産地競争力強化事業補助金2,330万円は、西美濃農業協同組合の大垣南カントリーエレベーターに玄米の色彩選別機導入に対する補助金を計上いたしております。品質の劣る着色米や異物を光センサーで識別して圧搾空気で吹き飛ばし選別し、品質を高め、地域ブランド力を高めるものでございます。国の補助採択に伴うもので、補助率は10分の10でございます。
土木費のサイン台帳整備事業費270万円は、緊急雇用創出事業を活用し、平成4年度から整備してきたサイン250基及び国、県のサイン150基の合わせて400基を現地調査し、紙ベースで管理している情報をデータベース化し、案内施設の変更などに伴うサインの迅速な変更等、管理の充実を図るものでございます。3ページをお願いいたします。
教育費の電子黒板活用教育調査研究事業費1,280万円では、国の委託により、東中学校において電子黒板を活用した教育手法の研究・調査を実施するもので、全学年全学級に電子黒板18台を設置いたします。学校地上デジタル放送対応環境整備事業費9,300万円は、国庫補助事業で、地上デジタル放送に対応するため小中学校の校内配線工事を実施するものでございます。学習館空調設備改修事業費920万円は、2基ある冷温水発生機のうち異音が出ている2号機についてオーバーホール費用を計上いたしております。なお、1号機につきましては7月に冷媒漏れが発生し故障いたしましたので、予算流用により緊急修繕の手続をとっております。
以上、これら一般会計の財源としまして、国庫支出金2億7,240万円、県支出金2,880万円、繰越金1億6,460万円、諸収入890万円、市債1億3,600万円を充てるものでございます。
特別会計の2の国民健康保険事業会計6,980万円は、平成20年度の退職医療療養給付費等の確定に伴う療養給付費等交付金等の返還金でございます。
3の介護保険事業会計1億2,860万円は、平成20年度介護給付費等の確定に伴う国庫等返還金でございます。
続きまして、条例等関係につきまして御説明申し上げます。
4の大垣市税条例の一部改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い、個人住民税の住宅借入金等特別税額控除の創設、土地等の長期譲渡所得に係る個人市民税を軽減する課税の特例の創設、土地に係る固定資産税について評価替え年度の次の2ヵ年度において地価が下落した場合は価格の下落修正を行うことができる特例について、前回に引き続き継続するなどの改正を行うものでございます。なお、施行は平成22年1月1日等から施行するものでございます。
5の大垣市デイサービスセンター設置条例の一部改正につきましては、土地・建物の賃貸契約が本年度末に満了し、民間参入等により利用者も減少しておりますやすらぎデイサービスセンターを廃止することに伴い所要の改正を行うもので、施行は平成21年11月1日から施行するものでございます。4ページをお願いします。
6の大垣市国民健康保険条例の一部改正につきましては、健康保険法施行令の一部改正に準じ、平成21年10月から出産育児一時金を4万円引き上げ39万円とするものでございます。なお、本年1月から実施しております産科医療補償制度加入機関での出産の場合の加算金3万円を加えますと42万円となります。また、今回の措置は、国の緊急少子化対策として平成21年10月から平成23年3月までの暫定措置でございます。
7の大垣市墓地条例等の一部改正につきましては、犀川堤外地土地区画整理事業の施行による瑞穂市との境界及び字区域等の変更に伴い、関係する三つの条例について所要の改正を行うものでございます。大垣市墓地条例の一部改正につきましては、大垣市墨俣北霊園の所在地を墨俣町墨俣1505番地から墨俣町さい川1番地に変更するものでございます。大垣市水道事業給水条例の一部改正につきましては、墨俣地域の給水区域図の行政区域のラインを変更するものでございます。大垣市農業委員会の委員の選挙区及び各選挙区において選挙すべき委員の定数に関する条例の一部改正につきましては、第4選挙区の区域に、墨俣町さい川など新町名を追加するものでございます。
8の請負契約の締結につきましては、大垣城改修工事に係る請負契約を締結するに当たり議会の議決をお願いするものでございます。契約の金額は2億1,735万円で、契約の相手方は、大垣市神田町2丁目55番地、株式会社土屋組でございます。
9の請負契約の変更につきましては、平成20年9月16日に御議決いただきました浅中公園陸上競技場改修工事に係る請負契約金額4億393万5,000円を4億1,107万5,000円へ714万円増額変更するものでございます。変更の理由は、工事の施工において地盤の一部から軟弱土やコンクリート片等が発見されたため、地盤改良やコンクリート片の処分などの工事費が増嵩となったものでございます。契約の相手方は、岐阜市宇佐南1丁目6番8号 大日本土木株式会社でございます。
10の訴えの提起につきましては、市営住宅の家賃等滞納者に対し住宅の明け渡しと滞納家賃等の支払いを求める建物明渡等請求訴訟を提起するものでございます。被告となる方は荒尾団地25号に平成11年4月に入居の方で、平成21年6月末現在の滞納額は112万1,400円でございます。5ページをお願いいたします。
11及び12の公の施設の設置に関する協議につきましては、赤坂スポーツ公園及び曽根城公園について大垣市の区域外の神戸町にまたがる区域に設置され、または設置するため、地方自治法第244条の3の規定に基づく協議を行うものでございます。なお、赤坂スポーツ公園につきましては、平成5年に神戸町区域を含め開園告示しておりますが、多目的広場が岐阜国体のサッカー会場になっており、国の補助事業で改修を予定しており手続をするものでございます。曽根城公園につきましては、本年度に遊具等を整備し、神戸町区域を開園告示するものでございます。
13の公の施設の設置及び利用に関する協議の変更に関する協議につきましては、墨俣町墨俣の一部は協議により瑞穂市から給水を受けておりますが、瑞穂市との境界及び字区域等の変更に伴い、瑞穂市水道事業施設の設置及び利用について、給水区域を墨俣町さい川及び墨俣町さい川堤外地とする変更協議を行うものでございます。
14の大垣市と瑞穂市との境界変更に伴う課税権の承継に関する協議につきましては、犀川堤外地土地区画整理事業の施行による瑞穂市との境界及び字区域等の変更に伴い、変更区域に係る課税権の承継について瑞穂市と所要の協議を行うものでございます。行政界の変更があった場合、課税権は変更日をもって新市に承継されるのを原則としておりますが、協議により原則と異なる扱いができることとなっております。今回は、年度途中の境界変更のため、原則のままであれば10月31日以降の納期未到来の税及び未収金は新しい市の収入となるため、新市から納付書により納付することになり、旧市の納付書による重複納入や納税証明が2市になることなど、納税者の不便と税務事務の混乱を避けるため、協議により平成21年度は現行のままとするものでございます。
15の大垣市牧田財産区管理委員の選任について及び16の大垣市教育委員会委員の任命についての二つの人事案件につきましては、後ほど企画部長から御説明申し上げます。
17の専決処分の報告につきましては、平成21年3月23日午後1時20分ごろ、大垣市新田町1丁目地内において発生しました事故で、南部給食センターの給食運搬車が交差点で停止していた大垣市平町の方の車に追突した物損事故につきまして、32万5,823円を支払うことで示談いたしましたので、地方自治法第180条の規定に基づき専決処分の報告をするものでございます。
18の平成20年度大垣市公営企業会計決算の認定につきましては、地方公営企業法の規定により、平成20年度大垣市病院事業会計決算及び大垣市水道事業会計決算の認定を監査委員の意見をつけてお願いするものでございます。
以上、第3回市議会定例会に提出予定の議案につきまして御説明申し上げました。よろしくお願い申し上げます。
5:
◯企画部長（
広瀬幹雄君）
続きまして、お手元の資料、15の大垣市牧田財産区管理委員の選任につきましては、‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥、水野正美委員の死去に伴う欠員補充をお願いするものでございます。
次に、16の大垣市教育委員会委員の任命につきましては、‥‥‥‥‥‥‥‥‥、長澤博正様、並びに‥‥‥‥‥‥‥、北野和子様のお二人が10月に委員の任期満了を迎えられることになります。
それぞれの人選につきましては、議長さんを通じてお願い申し上げたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
6:
◯委員長（
岡本敏美君）
議長から
発言があります。
7:
◯議長（
野村 弘君）
ただいま総務部長から説明のありました公営企業会計決算の議案につきましては、例年のとおり、水道事業会計については建設環境委員会、病院事業会計については市民病院に関する委員会において、それぞれ御審査願いたいと思います。
また、企画部長から説明のありました、大垣市牧田財産区管理委員の選任、及び大垣市教育委員会委員の任命につきましては、その人選が私の手元に参り次第、各会派の代表者にお話し申し上げますので、各会派で御協議をいただき、その結果を9月3日（木）までに私のもとへお知らせいただきますようお願いいたします。その結果を踏まえ、初日、本会議冒頭に上程し、先議という運びにいたしたいと思います。なお、一部会派の了解が得られない場合は、挙手採決でお願いいたしたいと思います。
8:
◯委員長（
岡本敏美君）
ただいまの提出予定議案について、また議長から公営企業会計決算の議案審査について、並びに人事案件について
発言がありましたが、御意見はありませんか。─── ないようですので、提出予定議案について、公営企業会計決算の議案審査について、並びに人事案件については、議長から
発言のありましたとおり取り扱うことで御異議ありませんか。
（異議なし）
9:
◯委員長（
岡本敏美君）
御異議ありませんので、さよう決定いたします。
議長から
発言があります。
10:
◯議長（
野村 弘君）
お手元に資料を配付しておりますが、意見書議決の要請が3件提出されておりますので御報告します。
事務局長から件名等の説明を願います。
11:
◯議会事務局長（
渡辺敏雄君）
意見書提出の要請についてでありますが、まず、公契約における適正な受注による企業の健全経営及び適正な労働条件の確保を求める意見書が民主クラブさんから提出されております。次に、安心社会実現のため22年度予算の確保を求める意見書、大胆できめ細かな雇用対策を求める意見書の2件が市議会公明党さんから提出されておりますので、御報告いたします。
12:
◯委員長（
岡本敏美君）
議長から
発言があります。
13:
◯議長（
野村 弘君）
ただいまの意見書につきましては、各会派で御検討願い、御了解が得られれば、
議会運営委員会の委員全員で意見書提出といたしたいと思いますので、御協議の結果を9月14日（月）までに私のもとへ御返事をいただきますようお願いいたします。
14:
◯委員長（
岡本敏美君）
ただいまの意見書につきましては、議長から
発言がありましたとおり取り扱うことで御異議ありませんか。
（異議なし）
15:
◯委員長（
岡本敏美君）
御異議ありませんので、さよう決定いたします。
次に、日程について事務局長から説明願います。
16:
◯議会事務局長（
渡辺敏雄君）
お手元の資料2枚目をごらんいただきたいと思います。
第3回定例会の日程につきまして、先ほど説明のありました議案に従い日程案を作成いたしましたので、御説明申し上げます。
9月7日（月）9時30分、議員総会、10時、本会議、提案説明を受けます。9日（水）10時までに一般質問申し込み、直ちに抽せんをお願いいたします。14日（月）10時、本会議、一般質問。16日（水）10時、子育て支援日本一対策委員会、13時、市民病院に関する委員会。17日（木）10時、建設環境委員会、13時、経済産業委員会。18日（金）10時、文教厚生委員会、13時、企画総務委員会。24日（木）9時30分、
議会運営委員会、10時、本会議。以上のようにお願いいたしたいと思います。
17:
◯委員長（
岡本敏美君）
日程については、ただいま説明があったとおりですが、御意見はありませんか。─── ないようですので、第3回定例会は9月7日から24日までの18日間と決定することに御異議ありませんか。
（異議なし）
18:
◯委員長（
岡本敏美君）
御異議ありませんので、さよう決定いたします。
議事日程等について事務局長から
発言があります。
19:
◯議会事務局長（
渡辺敏雄君）
それでは、初日、9月7日の議事日程について御説明させていただきます。
開会後、会議録署名議員の指名、会期の決定後、まず大垣市牧田財産区管理委員の選任及び大垣市教育委員会委員の任命についての両議案を先議、続いて、提出予定の16議案を一括上程、提案説明を受け、散会という運びでお願いしたいと思います。
20:
◯委員長（
岡本敏美君）
定例会初日の議事日程については、ただいまの説明のとおり御了承いただきたいと思います。
事務局長から
発言があります。
21:
◯議会事務局長（
渡辺敏雄君）
まず、議案の配付についてですが、先ほどの人事案件の議案につきましては、定例会初日、議席に配付させていただきたいと思います。
次に、地方自治法の規定に基づく出資
団体の経営状況に関する書類についてですが、大垣市土地開発公社、財団法人大垣市住宅協会、財団法人大垣市文化事業団から、それぞれ提出されておりますので、本日、議案とともに配付させていただきます。
また、昨年度に施行されました地方公共
団体の財政の健全化に関する法律の規定により公表が義務づけられました平成20年度決算に基づく財政の健全化判断比率及び準公営企業会計5会計の資金不足比率、並びに公営企業会計2会計の資金不足比率に関する書類も提出されておりますので、あわせて本日、議案とともに配付させていただきたいと思います。なお、健全化判断比率及び準公営企業会計5会計の資金不足比率につきましては、企画総務委員会において報告事項として内容を御説明させていただき、公営企業会計2会計の資金不足比率につきましては、公営企業会計決算議案が付託されます建設環境委員会、市民病院に関する委員会において、議案の説明とあわせて、それぞれ担当課より御説明させていただきますので、決算書とともに委員会当日に御持参いただきますようお願いいたします。
次に、議員総会についてですが、閉会中の委員会報告を議会運営委員長からお願いいたします。以上でございます。
22:
◯委員長（
岡本敏美君）
議案の議席配付、出資
団体の経営状況に関する書類の提出、健全化判断比率及び資金不足比率に関する書類の提出、議員総会の運営については、ただいまの説明のとおり御了承いただきたいと思います。
議長から
発言があります。
23:
◯議長（
野村 弘君）
海外行政視察についてですが、長期海外行政視察については2期の議員の方々で御調整をいただきました結果、石田議員、川上議員を公職研の欧州主要3ヵ国地方行政総合コースに、10月25日（日）から11月1日（日）までの8日間の日程で派遣いたしたいと思います。また、短期海外行政視察については3期以上の議員の方々で御調整をいただきました結果、吉川議員を全国市議会議長会海外都市行政調査団の豪州・ニュージーランドコースに、10月7日（水）から15日（木）までの9日間の日程で、並びに石川議員を同調査団の米国・カナダコースに、10月14日（水）から22日（木）までの9日間の日程で、それぞれ派遣いたしたいと思いますので、定例会最終日の本会議において議員派遣の御議決をいただきたいと思います。
24:
◯委員長（
岡本敏美君）
ただいまの議員派遣については御了承いただきたいと思います。
議長から
発言があります。
25:
◯議長（
野村 弘君）
大垣市議会だより編集委員会の正副委員長についてですが、6月12日、委員長に石田議員、副委員長に粥川議員が選出されましたので、御報告いたします。
26:
◯委員長（
岡本敏美君）
ただいまの大垣市議会だより編集委員会の正副委員長については、御了承いただきたいと思います。
本日の予定は以上のとおりでありますが、そのほか御
発言はありませんか。─── ないようですので、以上で
議会運営委員会を閉会いたします。
午前１０時３０分 閉 会
──────────────────
○傍聴議員 5名 田中孝典 日比野芳幸 山口和昭 笹田トヨ子 丸山新吾
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